在今年夏季糧油收購(gòu)期間，湖北省隨州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局依據(jù)《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》，《湖北省計(jì)量監(jiān)督管理?xiàng)l理》等計(jì)量法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，組成3個(gè)夏糧收購(gòu)執(zhí)法專(zhuān)班對(duì)曾都區(qū)28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、600多個(gè)夏糧收購(gòu)點(diǎn)檢查發(fā)現(xiàn)了以下幾個(gè)不容忽視的問(wèn)題： 一是購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)比較混亂。近兩年，由于國(guó)家政策調(diào)整，糧棉油購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)開(kāi)放了，只要具備一定的資金并辦理相關(guān)手續(xù)，任何單位和個(gè)人都可以開(kāi)展收購(gòu)，所以一到收購(gòu)?fù)?，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)直到村組，出現(xiàn)了大量個(gè)體工商戶(hù)從事收購(gòu)活動(dòng)。有的甚至一臺(tái)車(chē)，一臺(tái)秤直接到農(nóng)戶(hù)家里或稻場(chǎng)進(jìn)行收購(gòu)，致使購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)比較混亂，這些新出現(xiàn)的收購(gòu)群體，大部分法律意識(shí)比較淡薄，其用于收購(gòu)的計(jì)量器具基本上沒(méi)有按照《計(jì)量法》第26條、第27條的要求，在收購(gòu)前主動(dòng)申請(qǐng)檢定，即使檢定人員深入到收購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展檢定，也還遭到抵觸和拒檢。這些購(gòu)銷(xiāo)者所使用的計(jì)量器具大都是七拼八湊，合格率極低，很難保證“買(mǎi)賣(mài)公平”。更有甚者，一些商販為了謀取更高的利潤(rùn)，采取增砣灌鉛，購(gòu)置假砣等惡劣手段克扣售糧農(nóng)民，例如2005年6月份，該市曾都區(qū)萬(wàn)店鎮(zhèn)塔灣村個(gè)體工商戶(hù)聶德亮在收購(gòu)過(guò)程中連續(xù)多次利用計(jì)量器具作弊，被計(jì)量執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)?shù)卦斐珊軌牡挠绊憽? 二是計(jì)量器具作弊的現(xiàn)象在個(gè)體收購(gòu)戶(hù)中分布比較普遍。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，該市曾都區(qū)有100多個(gè)收購(gòu)點(diǎn)利用計(jì)量器具作弊，有的將秤砣挖空加鉛、加水銀，有的在游砣上加墊片增加重量，有的使用未經(jīng)許可私自鑄造超重的秤砣，有的私自調(diào)整秤的平衡點(diǎn)達(dá)到短斤少兩目的。6月16日，該局執(zhí)法人員在曾都區(qū)殷店兩個(gè)收購(gòu)點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)查獲正在使用的增砣分別超重106克、125克，這樣的砣使用一次就分別克扣農(nóng)戶(hù)糧食10.6、 12.5千克。據(jù)此初步框算，作為素有“金山銀?！敝Q(chēng)的國(guó)家糧棉主產(chǎn)區(qū)的我市曾都區(qū)，每年產(chǎn)糧棉以?xún)|萬(wàn)計(jì)，其中十萬(wàn)分之一的糧棉被克扣。 三是計(jì)量執(zhí)法阻力大。很多收購(gòu)點(diǎn)相互聯(lián)系緊密，檢查人員一到，收購(gòu)點(diǎn)之間相互通風(fēng)報(bào)信，有的甚至還專(zhuān)門(mén)安排人放風(fēng)把哨，陌生車(chē)輛或人員一出現(xiàn)，所用的“大增砣”就被隱匿起來(lái)，檢查人員一走又繼續(xù)使用，與執(zhí)法檢查打游擊戰(zhàn)。 四是取證工作難度大。計(jì)量執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)，有的行政相對(duì)人拒絕簽字，被坑農(nóng)戶(hù)因多是遠(yuǎn)親近鄰，礙于面子，又怕打擊報(bào)復(fù)不敢出面作證，有的農(nóng)民在執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)和收購(gòu)戶(hù)私了走人，置執(zhí)法人員于尷尬境地。 五是收購(gòu)周期短影響到違法案件查處落實(shí)。夏糧收購(gòu)只有一個(gè)月的時(shí)間。一起計(jì)量案件從查處到申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行最快需要60余天。有的行政相對(duì)人在法院強(qiáng)制執(zhí)行前已結(jié)束收購(gòu)，關(guān)門(mén)溜之大吉。導(dǎo)致一些收購(gòu)戶(hù)有恃無(wú)恐。如曾都區(qū)萬(wàn)店塔兒灣收購(gòu)大戶(hù)聶德亮就是一個(gè)典型，該局執(zhí)法人員于6月1日在萬(wàn)店鎮(zhèn)塔兒灣發(fā)現(xiàn)聶某用于收購(gòu)糧食的4個(gè)秤砣超重65克，且游砣加鉛，大肆克扣農(nóng)民糧食。聶某被查后仍不改過(guò)，變本加厲，6月16日、23日、28日又連續(xù)3次作弊，被執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)抓獲，秤砣超重最多的達(dá)78克。這樣的收購(gòu)戶(hù)多次對(duì)其通知、警告、告知、下達(dá)行政處罰決定他都置之不理，還變本加厲，而質(zhì)監(jiān)部門(mén)的行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行卻要受到行政復(fù)議、上訴等時(shí)間限制（一般為60天），無(wú)法立即阻止其再次的違法行為。 六是地方惡勢(shì)力滲透到糧食收購(gòu)中。一些收購(gòu)戶(hù)聘請(qǐng)無(wú)業(yè)人員、小混混看場(chǎng)，有的收購(gòu)戶(hù)本身就是一些地頭蛇式的人物，這些人常常欺行霸市，暴力抗法，多年來(lái)，計(jì)量執(zhí)法人員遭遇到搶砣、漫罵、被打傷、被威脅、撕筆錄的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，在該市重要產(chǎn)糧區(qū)??曾都區(qū)新街鎮(zhèn)每年計(jì)量執(zhí)法人員都有被圍攻、毆打的事件發(fā)生，6月21號(hào)，該鎮(zhèn)何塔村陶某收購(gòu)小麥，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)其收購(gòu)用的四個(gè)增砣系加重的假砣，他們依法現(xiàn)場(chǎng)予以沒(méi)收，陶某就糾集幾個(gè)地痞，強(qiáng)行攔住我們的車(chē)子，揚(yáng)言不留下增砣就要砍下領(lǐng)隊(duì)者的一條腿。該鎮(zhèn)墩子灣村個(gè)體收購(gòu)戶(hù)胡家軍，江艷在其使用的“黑心砣”被沒(méi)收后，糾集了當(dāng)?shù)貛资畟€(gè)人圍攻檢查人員，并強(qiáng)行從車(chē)上搜走了兩個(gè)“黑心砣”。曾都區(qū)尚市鎮(zhèn)凈明316國(guó)道旁李波，搶走假砣后，還打傷了檢查人員。 為了保護(hù)售糧農(nóng)戶(hù)利益不受侵害，該局對(duì)有問(wèn)題的站（點(diǎn)）的責(zé)任人，依法予以現(xiàn)場(chǎng)責(zé)令整改，沒(méi)收計(jì)量器具，責(zé)令停止收購(gòu)，現(xiàn)場(chǎng)責(zé)令賠償農(nóng)民損失等措施進(jìn)行了處理。對(duì)問(wèn)題比較突出、性質(zhì)比較惡劣的22家收購(gòu)點(diǎn)，予以立案查處。在每個(gè)檢查現(xiàn)場(chǎng)，該局的檢查活動(dòng)都受到售糧農(nóng)民的普遍歡迎和大力支持，特別是那些現(xiàn)場(chǎng)得到退賠錢(qián)糧的農(nóng)民，對(duì)執(zhí)法人員更是稱(chēng)贊有加。例如，6月20號(hào)，曾都區(qū)安居鎮(zhèn)聶寨村農(nóng)民石宗武在得到12公斤小麥退賠后，激動(dòng)的說(shuō)：“今天幸虧你們來(lái)了，要不然就白白被坑了”。6月16號(hào)曾都區(qū)英店鎮(zhèn)塔峪村五組農(nóng)民李貴富獲得18公斤小麥退賠后說(shuō)：“又能給小孩多湊點(diǎn)學(xué)費(fèi)了，今天我機(jī)會(huì)好，那些你們沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的還不知有多少”。曾都區(qū)新街鎮(zhèn)河源村何相剛在得到27公斤小麥退賠后，號(hào)召那些已售糧農(nóng)民向收購(gòu)者索賠。糧農(nóng)對(duì)那些利用“黑心砣”坑農(nóng)害農(nóng)的行為深?lèi)和唇^，要求執(zhí)法人員多查、勤查，嚴(yán)厲打擊利用不法手段牟取利益的糧油販子。