近日，貴州省市場監(jiān)管局印發(fā)《貴州省城鎮(zhèn)供水供電供氣企業(yè)計量和收費行為合規(guī)指引》，進一步引導城鎮(zhèn)供水供電供氣企業(yè)誠信守法經(jīng)營，保障民用“三表”量值準確可靠、收費規(guī)范，切實維護消費者和經(jīng)營者合法權益。全文如下。

第一條 為進一步引導城鎮(zhèn)供水供電供氣企業(yè)誠信守法經(jīng)營，保障居民水表、電能表、燃氣表(以下簡稱民用“三表”)量值準確可靠、收費規(guī)范，切實維護消費者和經(jīng)營者合法權益，依據(jù)《中華人民共和國計量法》《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國計量法實施細則》《明碼標價和禁止價格欺詐規(guī)定》，制定本指引。

第二條 我省行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)供水供電供氣企業(yè)在經(jīng)營管理中開展涉及計量、收費相關活動參照本指引。

第三條 本指引所稱供水供電供氣企業(yè)，指為城鎮(zhèn)經(jīng)濟運行和居民生活提供水、電、管道燃氣等基礎公共服務的企業(yè)。

所稱水電氣企業(yè)計量行為，是城鎮(zhèn)供水供電供氣企業(yè)所管理的， 用于城鎮(zhèn)居民水電氣用量結算的民用水電氣表的計量行為。

所稱水電氣企業(yè)價格行為，是指為城鎮(zhèn)經(jīng)濟運行和居民生活提供水、電、管道燃氣等基礎公共服務并收取費用的行為。

所稱明碼標價，是指水電氣經(jīng)營者在銷售商品和提供服務過程中，依法公開標示價格及與價格相關信息的行為。

第四條 本指引只對城鎮(zhèn)供水供電供氣企業(yè)計量、價格行為進行規(guī)范并給予合理引導，不對現(xiàn)行法律法規(guī)做擴充解釋，不干涉經(jīng)營者自主經(jīng)營權、自主定價權，不額外增加經(jīng)營者義務和負擔。

本指引旨在幫助城鎮(zhèn)供水供電供氣企業(yè)深入理解、準確適用現(xiàn)行法律法規(guī)，加強自律，避免計量、價格違法行為發(fā)生。

第五條 建立計量管理制度。城鎮(zhèn)供水供電供氣企業(yè)應建立與經(jīng)營管理活動相適應的計量管理制度，明確計量管理部門職責和人員，確保依職盡責，責任到人。計量管理制度應包括但不限于：計量管理部門及人員職責、計量宣貫培訓制度、計量器具管理制度、計量臺賬檔案管理制度、計量數(shù)據(jù)監(jiān)測制度、計量投訴和糾紛處置制度等。

第六條 計量器具選購要求。城鎮(zhèn)供水供電供氣企業(yè)在計量器具選購時，應依法選擇取得《計量器具型式批準證書》的計量器具，并保留計量器具型式批準證書、采購合同等相關資料備查，按照檔案管理規(guī)定要求妥善保管。不得選用未取得計量器具型式批準證書或與型式批準不一致的計量器具。

第七條 計量器具首次強制檢定。城鎮(zhèn)供水供電供氣企業(yè)應在計量器具安裝使用前，主動向當?shù)貐^(qū)（縣）人民政府計量行政部門指定的計量檢定機構申請首次強制檢定。經(jīng)檢定合格的計量器具方可安裝使用。不得使用未經(jīng)首次強制檢定或經(jīng)檢定不合格計量器具。對安裝使用的計量器具要進行維護和保養(yǎng)，不得因維護保養(yǎng)不到位影響計量器具準確性。

第八條 計量器具到期輪換。城鎮(zhèn)供水供電供氣企業(yè)應根據(jù)計量器具使用期限，提前制定輪換計劃，評估輪換風險，建立輪換輿情投訴監(jiān)測處置制度。輪換計劃、輪換方式以及輪換計量器具相關信息應及時在輪換區(qū)域（社區(qū)、小區(qū)）公示，并做好輪換方案宣傳工作。同時，在輪換過程中要做好用戶質(zhì)疑解答，化解矛盾。在輪換過程中發(fā)生計量投訴的，應依規(guī)快速處置。

第九條 建立計量器具臺賬。城鎮(zhèn)供水供電供氣企業(yè)應建立完善的計量器具臺賬并實行動態(tài)管理，定期組織計量器具臺賬檢查，確保計量器具從采購到報廢全過程可追溯，并向屬地市場監(jiān)管部門進行報備。計量器具相關檔案臺賬數(shù)據(jù)應及時歸集備查，按照檔案管理規(guī)定要求妥善保管。

第十條 健全?收費公示制度。水電氣經(jīng)營者應認真執(zhí)行明碼標價制度，在營業(yè)場所、官方網(wǎng)站等顯著位置公示收費項目、收費標準、文件依據(jù)、優(yōu)惠減免政策和服務內(nèi)容。做到標示清晰、醒目規(guī)范、內(nèi)容真實、準確完整。

公示時應將政府定價、政府指導價和市場調(diào)節(jié)價項目予以明顯區(qū)分。實行政府定價、政府指導價的收費項目，應公示批準機關、文號；實行階梯價格的應標明區(qū)間量值單價，價格發(fā)生變動時，應及時調(diào)整價格標示，防止消費者產(chǎn)生誤解。

城鎮(zhèn)供水服務收費公示應真實準確體現(xiàn)分類水價、階梯水價、超定額累進加價，區(qū)分居民生活用水、非居民用水和特種行業(yè)用水，并標明是否實行水費、污水處理費、垃圾處理費多費合一收取等情形。

城鎮(zhèn)供電服務收費公示應真實準確體現(xiàn)分類電價、階梯電價，區(qū)分居民生活用電、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電和工商業(yè)用電等情形。

城鎮(zhèn)供氣服務收費公示應真實準確體現(xiàn)分類氣價、階梯電價，區(qū)分居民用氣和非居民用氣等情形。

第十一條 ?嚴格執(zhí)行政府定價和政府指導價。對于實行政府定價和政府指導價的項目，應嚴格按照政府部門制定的收費標準或浮動幅度執(zhí)行。市場調(diào)節(jié)價的項目應根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本、服務內(nèi)容、市場供求狀況等合理定價，不應隨意調(diào)整價格。

第十二條 企業(yè)提供的相關服務應由用戶自愿選擇，在實施服務和收費前應向用戶提供服務清單（手冊），說明服務項目、服務內(nèi)容和收費標準等有關情況，并與用戶簽訂服務合同（協(xié)議）。

第十三條 計量違法行為存在的風險。安裝使用未經(jīng)強制檢定合格的民用“三表”、超過使用周期或破壞民用“三表”計量準確度進行計量作弊的，存在違反《中華人民共和國計量法》《中華人民共和國計量法實施細則》《貴州省計量監(jiān)督管理條例》的風險。

第十四條 價格違法行為存在的風險。強制服務并收費、只收費不服務或少服務，在水電氣費用中附加未經(jīng)公示的額外費用，以水電氣費用為基數(shù)加收服務費或強制搭售其他商品，在標價之外加價出售商品或提供服務，收取任何未予標明的費用，存在違反《中華人民共和國價格法》的風險。

第十五條 暢通投訴辦理渠道。城鎮(zhèn)供水供電供氣企業(yè)應制定投訴處置流程，主動公開投訴方式、投訴渠道和投訴電話，妥善快速處置投訴。計量糾紛的調(diào)解和仲裁檢定應依法依規(guī)進行申報、拆表、委托送檢等。對用戶提出的計量異議應及時進行登記、核查并妥善處置，不得推諉拖延。在核查處置中，民用“三表”的計量數(shù)據(jù)以民用“三表”本體的顯示數(shù)據(jù)為準。同時，涉及的遠程抄表系統(tǒng)記錄、存儲的電子數(shù)據(jù)必須與“三表”本體顯示的數(shù)據(jù)一致。

第十六條 及時處置相關輿情。 城鎮(zhèn)供水供電供氣企業(yè)應建立輿情管控制度，對于因計量器具故障、失準、輪換、更換、收費等引發(fā)的輿情要主動、快速、積極應對，并在24小時內(nèi)響應和處置，避免輿情大范圍擴散造成不良后果。

第十七條  強化企業(yè)主體責任。結合居民水電氣計量不準確、收費不規(guī)范用戶申訴問題適時進行自查，完善企業(yè)內(nèi)部制度建設，持續(xù)優(yōu)化服務項目，提升服務質(zhì)量。

第十八條 本指引并不涵蓋與城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)相關的全部計量、價格行為的全部法律風險，未提及的事項應符合相關法律法規(guī)的規(guī)定。

第十九條 本指引由貴州省市場監(jiān)督管理局負責解釋。